Legea Ordinii și Liniștii Publice (Legea nr. 611991)

Pentru asigurarea climatului de ordine şi linişte publică necesar desfăşurării normale a activităţii
economice şi social-culturale şi promovarea unor relaţii civilizate în viaţa cotidiană, cetăţenii sunt
obligaţi să aibă un comportament civic, moral şi responsabil, în spiritul legilor ţării şi al normelor de
convieţuire socială.

Constituie contravenţie săvârşirea oricăreia dintre următoarele fapte, dacă nu sunt comise în astfel de
condiţii încât, potrivit legii penale, să fie considerate infracţiuni:
1. săvârşirea în public de fapte, acte sau gesturi obscene, proferarea de injurii, expresii jignitoare sau
vulgare, ameninţări cu acte de violenţă împotriva persoanelor sau bunurilor acestora, de natură să
tulbure ordinea şi liniştea publică sau să provoace indignarea cetăţenilor ori să lezeze demnitatea şi
onoarea acestora;
2. constituirea unui grup format din trei sau mai multe persoane, în scopul de a săvârşi acţiuni ilicite,
contrare ordinii şi liniştii publice şi normelor de convieţuire socială, precum şi actele de încurajare sau
sprijinire, sub orice formă, a unor astfel de grupuri de persoane, care incită la dezordine socială;
3. apelarea, în mod repetat, la mila publicului, de către o persoană aptă de muncă, precum şi
determinarea unei persoane la săvârşirea unor astfel de fapte;
4. aruncarea asupra unei persoane, construcţii sau asupra unui mijloc de transport cu obiecte de orice
fel, cu substanţe inflamante, iritant-lacrimogene sau cu efect paralizant, corosive sau care murdăresc,
dacă nu s-au produs vătămări ale integrităţii corporale sau sănătăţii, ori pagube materiale;
5. organizarea, îngăduirea sau participarea la jocuri de noroc - altele decât cele autorizate potrivit legii
- de natură să lezeze bunele moravuri;
6. atragerea de persoane, sub orice formă, săvârşită în localuri, parcuri, pe străzi sau în alte locuri
publice în vederea practicării de raporturi sexuale cu acestea spre a obţine foloase materiale, precum şi
îndemnul sau determinarea, în acelaşi scop, a unei persoane la săvârşirea unor astfel de fapte;
7. acceptarea sau tolerarea practicării faptelor prevăzute la pct. 6) în hoteluri, moteluri, campinguri,
baruri, restaurante, cluburi, pensiuni, discoteci sau în anexele acestora de către patronii sau
administratorii ori conducătorii localurilor respective;
8. comercializarea armelor cu aer comprimat sau cu gaze comprimate, a arbaletelor, arcurilor pentru
tir, pescuit sau vânătoare în alte locuri decât în magazinele autorizate să efectueze operaţiuni cu arme
de foc şi muniţii;
9. vânzarea armelor cu aer comprimat sau cu gaze comprimate, a arbaletelor, arcurilor pentru tir,
pescuit sau vânătoare persoanelor care nu au împlinit vârsta de 18 ani, persoanelor care au săvârşit
acte de violenţă menţionate în cazierul judiciar, precum şi persoanelor care suferă de boli neuropsihice
menţionate în certificatul de sănătate eliberat de policlinica teritorială;
10. menţinerea evidenţei de către magazinele autorizate a cumpărătorilor armelor prevăzute la
pct. 8) în registre speciale, vizate de organele de poliţie, în care vor fi menţionate datele de stare
civilă, domiciliul, seria şi numărul actului de identitate ale cumpărătorului, numărul cazierului
judiciar, numărul certificatului de sănătate neuropsihică, cu denumirea policlinicii teritoriale,
precum şi caracteristicile armei vândute.
Dacă cumpărătorul este titular al unui permis de armă, este scutit de obligaţia de a prezenta cazierul
judiciar şi certificatul de sănătate neuropsihică, iar dacă cumpărătorul este titular al unui permis de
conducere, acesta este obligat să prezinte numai cazierul judiciar;
11. alarmarea publicului, a organelor specializate pentru a interveni în caz de pericol ori a organelor
de menţinere a ordinii publice, prin darea semnalelor de pericol sau, după caz, prin solicitarea
intervenţiei la faţa locului, fără motiv întemeiat;
12. întreruperea curentului electric sau stingerea, fără drept, a lămpilor ce servesc la iluminatul public
pe străzi, în parcuri, săli de spectacol sau în alte locuri publice;
13. pătrunderea, cu încălcarea normelor legale de acces, în sediile autorităţilor publice centrale şi
locale, instituţiilor publice, instituţiilor de învăţământ şi spaţiilor aparţinând acestora, indiferent de
destinaţia lor, regiilor autonome, societăţilor reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare, partidelor sau altor formaţiuni politice, organizaţiilor
guvernamentale şi neguvernamentale, ambasadelor şi reprezentanţelor altor state ori ale organizaţiilor
internaţionale de pe teritoriul României, precum şi ocuparea fără drept a terenurilor aparţinând
ambasadelor şi reprezentanţelor sau a terenurilor situate în perimetrul acestora ori refuzul de a le
părăsi la cererea organelor de ordine;
14. imprimarea de însemne, înscrieri, desene sau imagini, fără drept, prin orice mijloace, pe pereţii
clădirilor, pe garduri sau pe obiecte de folosinţă comună aflate în locuri publice, precum şi
deteriorarea prin orice mijloc a acestora;
141. dezlipirea sau distrugerea, fără drept, a reclamelor, anunţurilor şi afişelor legal amplasate în
locuri anume destinate;
15. nerespectarea măsurilor de ordine sau a regulilor stabilite pentru buna desfăşurare a manifestărilor
cultural-sportive;
16. deteriorarea, ridicarea sau mutarea, fără drept, a semnelor sau indicatoarelor de orientare turistică
şi rutieră ori a celor care semnalează existenţa unui pericol pentru viaţa persoanelor;
17. lăsarea în libertate ori fără supraveghere a animalelor care pot prezenta pericol pentru persoane
sau bunuri;
18. refuzul consumatorului de a părăsi un local public în care se consumă băuturi alcoolice, după ora
de închidere sau la cererea îndreptăţită a unui salariat al localului;
19. servirea consumatorilor cu băuturi alcoolice în localurile publice şi în afara acestora, în zilele şi la
orele când, potrivit dispoziţiilor legale, acestea sunt închise sau este interzisă desfacerea băuturilor
alcoolice ori după ora de închidere stabilită prin autorizaţia de funcţionare;
20. servirea şi consumul băuturilor alcoolice în localuri publice şi în afara acestora pe timpul
desfăşurării adunărilor publice, grevelor, manifestărilor sportive, cu excepţia spaţiilor în care sunt
organizate evenimente pentru celebrarea revelionului, zilelor unităţilor administrativ-teritoriale, ale
categoriilor socio-profesionale sau pentru promovarea unor produse alimentare sau nealimentare,
precum şi a perimetrelor special amenajate şi delimitate unde se desfăşoară manifestări cultural-
artistice cu acces controlat;
21. desfacerea, comercializarea şi consumul băuturilor alcoolice în locurile publice, la intrarea în
curţile şi în interioarele lor, cum sunt: spitale şi alte unităţi sanitare, centre de plasament al minorilor,
unităţi şi instituţii de învăţământ şi educaţie, lăcaşuri de cult şi instituţii religioase aferente cultelor
care interzic consumul băuturilor alcoolice în practicarea religiei respective, pe trotuarele sau aleile de
acces ale acestora;
22. servirea cu băuturi alcoolice, în localurile publice, a consumatorilor aflaţi în vădită stare de
ebrietate, precum şi a minorilor;
23. consumul de băuturi alcoolice în următoarele locuri publice: drumuri publice, parcuri, stadioane şi
terenuri sportive, instituţii culturale, săli de spectacole, instituţii sau unităţi economice, toate
mijloacele de transport în comun, autogări, gări şi aeroporturi, de stat şi private, sau alte locuri
prevăzute de lege. În incinta acestor locuri publice se pot consuma băuturi alcoolice prin delimitarea
unor spaţii special amenajate pentru consumarea băuturilor alcoolice, prin hotărârea conducerilor
locurilor publice respective. Sunt exceptate localurile de alimentaţie publică şi turism, cum sunt:
restaurante, baruri şi discoteci. În locurile publice enumerate se interzice cu desăvârşire consumul de
băuturi alcoolice de către persoanele care nu au împlinit vârsta de 18 ani;
231. comercializarea sau oferirea cu titlu gratuit a băuturilor alcoolice către minori de către unităţile
autorizate să comercializeze băuturile alcoolice;
232. comercializarea sau oferirea cu titlu gratuit, inclusiv prin automate comerciale, a băuturilor
energizante către minori de către unităţile autorizate să comercializeze băuturi energizante; băuturi
energizante sunt băuturile care conţin combinaţii variate de carbohidraţi, vitamine, minerale, cu două
sau mai multe substanţe precum: cofeină, taurină, carnitină, guarana, glucuronolactona şi alţi compuşi
cu efect de stimulare a sistemului nervos central;
24. provocarea ori participarea efectivă la scandal, în locuri sau localuri publice;
25. tulburarea, fără drept, a liniştii locuitorilor prin producerea de zgomote cu orice aparat sau obiect
ori prin strigăte sau larmă;
26. tulburarea liniştii locatarilor între orele 22,00-8,00 şi 13,00-14,00 de către orice persoană prin
producerea de zgomote, larmă sau prin folosirea oricărui aparat, obiect ori instrument muzical la
intensitate mare în localurile sau în sediile persoanelor juridice, în locuinţele persoanelor fizice sau în
oricare alt loc din imobile cu destinaţia de locuinţe ori situat în imediata vecinătate a acestora;
27. organizarea de petreceri cu caracter privat şi utilizarea de aparatură muzicală la intensitate
de natură a tulbura liniştea locuitorilor, în corturi, alte amenajări sau în spaţiu neacoperit,
situate în perimetrul apropiat imobilelor cu destinaţia de locuinţe sau cu caracter social, în
mediul urban;
*) D. 368/2022: Admite excepţia de neconstituţionalitate ridicată direct de Avocatul Poporului şi
constată că sintagma "în mediul urban" din cuprinsul art. 2 pct. 27) din Legea nr. 61/1991 pentru
sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice este
neconstituţională.
28. alungarea din locuinţa comună a soţului sau soţiei, a copiilor, precum şi a oricărei alte persoane
aflate în întreţinere;
29. nerespectarea măsurilor de ordine luate de organele competente în caz de calamităţi naturale sau
alte pericole publice;
30. nerespectarea măsurii de suspendare, dispusă conform dispoziţiilor art. 3 alin. (3) şi (4);
31. refuzul unei persoane de a furniza date pentru stabilirea identităţii sale sau de a se prezenta la
sediul poliţiei, la cererea ori la invitaţia justificată a organelor de urmărire penală sau a organelor de
ordine publică, aflate în exercitarea atribuţiilor de serviciu;
32. îndemnul sub orice formă al minorilor la săvârşirea de contravenţii;
33. neluarea de către părinţi sau de către persoanele cărora li s-a încredinţat spre creştere şi educare un
minor în vârstă de până la 16 ani sau care au în îngrijire un alienat ori debil mintal a măsurilor
necesare pentru a-l împiedica de la fapte de vagabondaj, cerşetorie sau prostituţie;
34. lăsarea fără supraveghere a unui bolnav mintal periculos, de către persoanele care au îndatorirea
de a-l îngriji sau de a-l păzi, precum şi neanunţarea organelor sanitare sau ale poliţiei în caz de scăpare
de sub pază sau supraveghere;
35. neasigurarea de către responsabili sau patroni, prin personal propriu ori specializat, a ordinii
publice în localuri publice, hoteluri, moteluri, campinguri, cluburi, pensiuni, discoteci şi în alte locuri
de distracţie sau de agrement pe care le conduc, precum şi refuzul acestora de a acorda sprijin
organelor în drept pentru restabilirea în locurile respective a ordinii publice ori pentru luarea măsurilor
împotriva persoanelor care au încălcat legea;
36. împiedicarea, sub orice formă, a organelor însărcinate cu menţinerea ordinii publice de a-şi
îndeplini obligaţiile de serviciu privind legitimarea sau conducerea unei persoane la sediul poliţiei ori
al altui organ de stat sau de a lua măsurile necesare pentru menţinerea ori restabilirea ordinii publice.

(1)Contravenţiile prevăzute la art. 2 se sancţionează după cum urmează:
a)cu amendă de la 100 lei la 500 lei, cele prevăzute la pct. 3), 4), 11), 141), 17), 18), 33) şi 34);
b)cu amendă de la 200 lei la 1.000 lei, cele prevăzute la pct. 1), 12), 16), 24), 25) şi 28);
c)cu amendă de la 500 lei la 1.500 lei, cele prevăzute la pct. 2), 5)-10), 13), 15), 19), 20), 26), 29), 31) şi
32);
d)cu amendă de la 2.000 lei la 3.000 lei, faptele prevăzute la pct. 27) şi 30);
e)cu amendă de la 100 lei la 500 lei, faptele prevăzute la pct. 21) şi 23);
f)cu amendă de la 3.000 lei la 6.000 lei, faptele prevăzute la pct. 14), 35) şi 36).
g)cu amendă de la 5.000 lei la 20.000 lei, cele prevăzute la pct. 22), 231) şi 232).
(2)În cazurile în care faptele prevăzute la pct. 1), 2), 4) şi 24) ale art. 2 sunt săvârşite în incinta unei
instituţii de învăţământ, a unei instituţii de sănătate ori destinate ocrotirii speciale a unor categorii de
persoane defavorizate, sancţiunile aplicabile sunt amenzile de la 1.000 lei la 3.000 lei.
(2¹)În cazurile în care faptele prevăzute la pct. 22), 231) şi 232) ale art. 2 sunt săvârşite în incinta unei
instituţii de învăţământ, a unei instituţii de sănătate ori destinate ocrotirii speciale a unor categorii de
persoane, sancţiunile aplicabile sunt amenzile de la 10.000 lei la 30.000 lei.
(3)În cazul săvârşirii contravenţiilor prevăzute la art. 2 pct. 7), 20), 22), 23) şi 231) se dispune şi măsura
suspendării activităţii localului public pe o perioadă cuprinsă între 10 şi 30 de zile.
(4)În cazul repetării contravenţiilor prevăzute la art. 2 pct. 19), 21), 22), 231), 232) şi 26) se dispune, de
asemenea, măsura suspendării activităţii localului public pe o perioadă cuprinsă între 10 şi 30 de zile.
(5)În cazul săvârşirii contravenţiei prevăzute la art. 2 pct. 30) se dispune retragerea autorizaţiei de
funcţionare a localului public.
(6)Suspendarea activităţii localului public ori retragerea autorizaţiei de funcţionare a acestuia se dispune
de către organul care a eliberat autorizaţia, la propunerea organului constatator, căruia i se comunică în
scris măsura luată, în termen de 5 zile de la data sesizării.
(6¹)În cazul săvârşirii contravenţiei prevăzute la art. 2 pct. 14) se dispune sancţiunea complementară a
obligării înlăturării de către contravenient a înscrierilor, însemnelor sau desenelor, cu redarea stării
iniţiale a bunului scris, pictat, desenat sau deteriorat ori cu refacerea acestuia, după caz. Sancţiunea se
execută în termen de cel mult 15 zile calendaristice de la data la care devine executorie.
(6²)În cazul neîndeplinirii obligaţiei prevăzute la alin. (61), autoritatea administraţiei publice locale pe a
cărei rază teritorială s-a săvârşit contravenţia poate să reabiliteze din fonduri proprii bunurile afectate,
având dreptul la acţiune în regres împotriva contravenientului.
(7)În cazul contravenţiilor prevăzute la art. 2 pct. 231), 232), 32), 33) şi 34), sesizarea se poate face şi de
către organele de ocrotire socială.
(8)Sancţiunea amenzii poate fi aplicată şi persoanei juridice.

(1)Sunt supuse confiscării bunurile care au servit la săvârşirea contravenţiilor prevăzute la art. 2 pct. 4),
5) şi 14), dacă sunt ale contravenientului, precum şi bunurile dobândite prin săvârşirea contravenţiilor,
dacă nu sunt restituite persoanei vătămate.
(2)În cazul contravenţiei prevăzute la art. 2 pct. 28) este necesară plângerea părţii vătămate. Retragerea
plângerii ori împăcarea părţilor înlătură răspunderea făptuitorului. Organele constatatoare sunt abilitate să
restabilească situaţia anterioară.

Repetarea contravenţiilor prevăzute la art. 2 pct. 1), 25)-27), într-un interval de 24 de ore de la
constatarea primei fapte, se sancţionează după cum urmează:
a)cu amendă de la 500 lei la 1.500 lei sau prestarea a 50-100 de ore de activităţi în folosul comunităţii,
faptele prevăzute la pct. 1) şi 25);
b)cu amendă de la 2.000 lei la 3.000 lei sau prestarea a 70-120 de ore de activităţi în folosul comunităţii,
faptele prevăzute la pct. 26);
c)cu amendă de la 3.000 lei la 6.000 lei sau prestarea a 100-150 de ore de activităţi în folosul comunităţii,
faptele prevăzute la pct. 27).

(1)Contravenţiile se constată de către primar, împuterniciţii acestuia, de către ofiţerii sau agenţii de poliţie
ori de către ofiţerii, maiştrii militari şi subofiţerii din jandarmerie, precum şi, pentru faptele constatate în
zona specifică de competenţă, de către poliţiştii de frontieră.
(2)În cazul contravenţiilor pentru care legea prevede sancţiunea amenzii, agentul constatator, odată cu
constatarea, aplică şi sancţiunea.

Împotriva procesului-verbal de constatare a contravenţiilor prin care s-a aplicat sancţiunea amenzii se
poate face plângere în termen de 15 zile de la comunicarea acestuia.

(1)Plângerea împotriva procesului-verbal de constatare a contravenţiei se soluţionează de judecătorie.
(2)*) Hotărârea judecătorească prin care judecătoria soluţionează plângerea este definitivă şi irevocabilă.

(1)În cazul în care contravenţiile prevăzute în prezenta lege sunt săvârşite de un militar, procesul-verbal
de constatare se trimite comandantului unităţii din care face parte contravenientul, spre a i se aplica, dacă
procesul-verbal este întemeiat, sancţiuni potrivit Regulamentului disciplinei militare**).
(2)În situaţia în care contravenientul este încorporat pentru îndeplinirea serviciului militar înainte de
pronunţarea hotărârii judecătoreşti ori înainte de începerea executării sancţiunii închisorii
contravenţionale***), procesul-verbal sau, după caz, hotărârea se trimite, de asemenea, comandantului
unităţii din care face parte contravenientul, spre a i se aplica o sancţiune potrivit Regulamentului
disciplinei militare.

Dispoziţiile prezentei legi se completează cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind
regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu
modificările şi completările ulterioare.

Pe data intrării în vigoare a prezentei legi****) se abrogă Decretul nr. 153 din 24 martie 1970 pentru
stabilirea şi sancţionarea unor contravenţii privind regulile de convieţuire socială, ordinea şi liniştea
publică, art. 6 din Decretul nr. 76 din 15 iulie 1975, precum şi orice alte dispoziţii contrare.
_______
*) Curtea Constituţională, prin Decizia nr. 174/2013, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 315 din 31 mai 2013, a constatat că dispoziţiile art. 8 alin. (2) din Legea nr. 61/1991, rămas, în urma
renumerotării, art. 8 alin. (2), sunt neconstituţionale.
**) A se vedea Ordinul ministrului apărării naţionale nr. M.64/2013 pentru aprobarea Regulamentului
disciplinei militare, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 399 şi 399 bis din 3 iulie
2013.
***) A se vedea Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 108/2003 pentru desfiinţarea închisorii
contravenţionale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 747 din 26 octombrie 2003,
aprobată prin Legea nr. 28/2004.
****) Legea nr. 61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a
ordinii şi liniştii publice a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 196 din 27
septembrie 1991.
-****-
_________
*) Republicată în temeiul art. V din Legea nr. 192/2019 pentru modificarea şi completarea unor acte
normative din domeniul ordinii şi siguranţei publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 868 din 28 octombrie 2019, dându-se textelor o nouă numerotare.
Legea nr. 61/1991 a fost republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 96 din 7 februarie
2014 şi a mai fost modificată prin Legea nr. 11/2020 privind modificarea art. 2 pct. 20) din Legea nr.
61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii
publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 14 din 10 ianuarie 2020.
Publicat în Monitorul Oficial cu numărul 125 din data de 18 februarie 2020