Legea Liberului Acces la Informații (Legea nr. 5442001)

Accesul liber şi neîngrădit al persoanei la orice informaţii de interes public, definite astfel prin prezenta
lege, constituie unul dintre principiile fundamentale ale relaţiilor dintre persoane şi autorităţile publice,
în conformitate cu Constituţia României şi cu documentele internaţionale ratificate de Parlamentul
României.

În sensul prezentei legi:
a)prin autoritate sau instituţie publică se înţelege orice autoritate ori instituţie publică ce utilizează sau
administrează resurse financiare publice, orice regie autonomă, societate reglementată de Legea
societăţilor nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, aflată sub autoritatea
sau, după caz, în coordonarea ori în subordinea unei autorităţi publice centrale sau locale şi la care
statul român sau, după caz, o unitate administrativ-teritorială este acţionar unic ori majoritar, precum şi
orice operator sau operator regional, astfel cum aceştia sunt definiţi în Legea serviciilor comunitare de
utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. De asemenea, se
supun prevederilor prezentei legi partidele politice, federaţiile sportive şi organizaţiile
neguvernamentale de utilitate publică, care beneficiază de finanţare din bani publici;
b)prin informaţie de interes public se înţelege orice informaţie care priveşte activităţile sau rezultă din
activităţile unei autorităţi publice sau instituţii publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul
de exprimare a informaţiei;
c)prin informaţie cu privire la datele personale se înţelege orice informaţie privind o persoană fizică
identificată sau identificabilă.

Asigurarea de către autorităţile şi instituţiile publice a accesului la informaţiile de interes public se
face din oficiu sau la cerere, prin intermediul compartimentului pentru relaţii publice sau al persoanei
desemnate în acest scop.

(1)Pentru asigurarea accesului oricărei persoane la informaţiile de interes public autorităţile şi
instituţiile publice au obligaţia de a organiza compartimente specializate de informare şi relaţii
publice sau de a desemna persoane cu atribuţii în acest domeniu.
(2)Atribuţiile, organizarea şi funcţionarea compartimentelor de relaţii publice se stabilesc, pe baza
dispoziţiilor prezentei legi, prin regulamentul de organizare şi funcţionare a autorităţii sau instituţiei
publice respective.

(1)Fiecare autoritate sau instituţie publică are obligaţia să comunice din oficiu următoarele
informaţii de interes public:
a)actele normative care reglementează organizarea şi funcţionarea autorităţii sau instituţiei publice;
b)structura organizatorică, atribuţiile departamentelor, programul de funcţionare, programul de
audienţe al autorităţii sau instituţiei publice;
c)numele şi prenumele persoanelor din conducerea autorităţii sau a instituţiei publice şi ale
funcţionarului responsabil cu difuzarea informaţiilor publice;
d)coordonatele de contact ale autorităţii sau instituţiei publice, respectiv: denumirea, sediul,
numerele de telefon, fax, adresa de e-mail şi adresa paginii de Internet;
e)sursele financiare, bugetul şi bilanţul contabil;
f)programele şi strategiile proprii;
g)lista cuprinzând documentele de interes public;
h)lista cuprinzând categoriile de documente produse şi/sau gestionate, potrivit legii;
i)modalităţile de contestare a deciziei autorităţii sau a instituţiei publice în situaţia în care persoana se
consideră vătămată în privinţa dreptului de acces la informaţiile de interes public solicitate.
(2)Autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia să publice şi să actualizeze anual un buletin
informativ care va cuprinde informaţiile prevăzute la alin. (1).
(3)Autorităţile publice sunt obligate să dea din oficiu publicităţii un raport periodic de activitate, cel
puţin anual, care va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a.
(4)Accesul la informaţiile prevăzute la alin. (1) se realizează prin:
a)afişare la sediul autorităţii sau al instituţiei publice ori prin publicare în Monitorul Oficial al
României sau în mijloacele de informare în masă, în publicaţii proprii, precum şi în pagina de
Internet proprie;
b)consultarea lor la sediul autorităţii sau al instituţiei publice, în spaţii special destinate acestui scop.
(5)Autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia să pună la dispoziţia persoanelor interesate
contractele de privatizare încheiate după intrarea în vigoare a prezentei legi, prin consultarea la sediul
acestora. Prevederile de mai sus nu se aplică în cazul contractelor de privatizare care se încadrează în
sfera de aplicare a dispoziţiilor art. 12 alin. (1).

(1)Orice persoană are dreptul să solicite şi să obţină de la autorităţile şi instituţiile publice, în
condiţiile prezentei legi, informaţiile de interes public.
(2)Autorităţile şi instituţiile publice sunt obligate să asigure persoanelor, la cererea acestora,
informaţiile de interes public solicitate în scris sau verbal.
(3)Solicitarea în scris a informaţiilor de interes public cuprinde următoarele elemente:
a)autoritatea sau instituţia publică la care se adresează cererea;
b)informaţia solicitată, astfel încât să permită autorităţii sau instituţiei publice identificarea
informaţiei de interes public;
c)numele, prenumele şi semnătura solicitantului, precum şi adresa la care se solicită primirea
răspunsului.

(1)Autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia să răspundă în scris la solicitarea informaţiilor de
interes public în termen de 10 zile sau, după caz, în cel mult 30 de zile de la înregistrarea solicitării,
în funcţie de dificultatea, complexitatea, volumul lucrărilor documentare şi de urgenţa solicitării. În
cazul în care durata necesară pentru identificarea şi difuzarea informaţiei solicitate depăşeşte 10 zile,
răspunsul va fi comunicat solicitantului în maximum 30 de zile, cu condiţia înştiinţării acestuia în
scris despre acest fapt în termen de 10 zile.
(2)Refuzul comunicării informaţiilor solicitate se motivează şi se comunică în termen de 5 zile de la
primirea petiţiilor.
(3)Solicitarea şi obţinerea informaţiilor de interes public se pot realiza, dacă sunt întrunite condiţiile
tehnice necesare, şi în format electronic.

(1)Pentru informaţiile solicitate verbal funcţionarii din cadrul compartimentelor de informare şi
relaţii publice au obligaţia să precizeze condiţiile şi formele în care are loc accesul la informaţiile de
interes public şi pot furniza pe loc informaţiile solicitate.
(2)În cazul în care informaţiile solicitate nu sunt disponibile pe loc, persoana este îndrumată să
solicite în scris informaţia de interes public, urmând ca cererea să îi fie rezolvată în termenele
prevăzute la art. 7.
(3)Informaţiile de interes public solicitate verbal se comunică în cadrul unui program minim stabilit
de conducerea autorităţii sau instituţiei publice, care va fi afişat la sediul acesteia şi care se va
desfăşura în mod obligatoriu în timpul funcţionării instituţiei, incluzând şi o zi pe săptămână, după
programul de funcţionare.
(4)Activităţile de registratură privind petiţiile nu se pot include în acest program şi se desfăşoară
separat.
(5)Informaţiile de interes public solicitate verbal de către mijloacele de informare în masă vor fi
comunicate, de regulă, imediat sau în cel mult 24 de ore.

(1)În cazul în care solicitarea de informaţii implică realizarea de copii de pe documentele deţinute de
autoritatea sau instituţia publică, costul serviciilor de copiere este suportat de solicitant, în condiţiile
legii.
(2)Dacă în urma informaţiilor primite petentul solicită informaţii noi privind documentele aflate în
posesia autorităţii sau a instituţiei publice, această solicitare va fi tratată ca o nouă petiţie, răspunsul
fiind trimis în termenele prevăzute la art. 7 şi 8.

Nu este supusă prevederilor art. 7-9 activitatea autorităţilor şi instituţiilor publice de răspunsuri la
petiţii şi de audienţe, desfăşurată potrivit specificului competenţelor acestora, dacă aceasta priveşte
alte aprobări, autorizări, prestări de servicii şi orice alte solicitări în afara informaţiilor de interes
public.

(1)Persoanele care efectuează studii şi cercetări în folos propriu sau în interes de serviciu au acces la
fondul documentaristic al autorităţii sau al instituţiei publice pe baza solicitării personale, în
condiţiile legii.
(2)Copiile de pe documentele deţinute de autoritatea sau de instituţia publică se realizează în
condiţiile art. 9.

(1)Se exceptează de la accesul liber al cetăţenilor, prevăzut la art. 1 şi, respectiv, la art. 111,
următoarele informaţii:
a)informaţiile din domeniul apărării naţionale, siguranţei şi ordinii publice, dacă fac parte din
categoriile informaţiilor clasificate, potrivit legii;
b)informaţiile privind deliberările autorităţilor, precum şi cele care privesc interesele economice şi
politice ale României, dacă fac parte din categoria informaţiilor clasificate, potrivit legii;
c)informaţiile privind activităţile comerciale sau financiare, dacă publicitatea acestora aduce atingere
dreptului de proprietate intelectuală ori industrială, precum şi principiului concurenţei loiale, potrivit
legii;
d)informaţiile cu privire la datele personale, potrivit legii;
e)informaţiile privind procedura în timpul anchetei penale sau disciplinare, dacă se periclitează
rezultatul anchetei, se dezvăluie surse confidenţiale ori se pun în pericol viaţa, integritatea corporală,
sănătatea unei persoane în urma anchetei efectuate sau în curs de desfăşurare;
f)informaţiile privind procedurile judiciare, dacă publicitatea acestora aduce atingere asigurării unui
proces echitabil ori interesului legitim al oricăreia dintre părţile implicate în proces;
g)informaţiile a căror publicare prejudiciază măsurile de protecţie a tinerilor.
(2)Răspunderea pentru aplicarea măsurilor de protejare a informaţiilor aparţinând categoriilor
prevăzute la alin. (1) revine persoanelor şi autorităţilor publice care deţin astfel de informaţii, precum
şi instituţiilor publice abilitate prin lege să asigure securitatea informaţiilor.

Informaţiile care favorizează sau ascund încălcarea legii de către o autoritate sau o instituţie publică
nu pot fi incluse în categoria informaţiilor clasificate şi constituie informaţii de interes public.

(1)Informaţiile cu privire la datele personale ale cetăţeanului pot deveni informaţii de interes public
numai în măsura în care afectează capacitatea de exercitare a unei funcţii publice.
(2)Informaţiile publice de interes personal nu pot fi transferate între autorităţile publice decât în
temeiul unei obligaţii legale ori cu acordul prealabil în scris al persoanei care are acces la acele
informaţii potrivit art. 2.
SECŢIUNEA 2:Dispoziţii speciale privind accesul mijloacelor de informare în masă la
informaţiile de interes public

(1)Accesul mijloacelor de informare în masă la informaţiile de interes public este garantat.
(2)Activitatea de culegere şi de difuzare a informaţiilor de interes public, desfăşurată de mijloacele
de informare în masă, constituie o concretizare a dreptului cetăţenilor de a avea acces la orice
informaţie de interes public.

Pentru asigurarea accesului mijloacelor de informare în masă la informaţiile de interes public
autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia să desemneze un purtător de cuvânt, de regulă din cadrul
compartimentelor de informare şi relaţii publice.

(1)Autorităţile publice au obligaţia să organizeze periodic, de regulă o dată pe lună, conferinţe de
presă pentru aducerea la cunoştinţă a informaţiilor de interes public.
(2)În cadrul conferinţelor de presă autorităţile publice sunt obligate să răspundă cu privire la orice
informaţii de interes public.

(1)Autorităţile publice au obligaţia să acorde fără discriminare acreditare ziariştilor şi
reprezentanţilor mijloacelor de informare în masă.
(2)Acreditarea se acordă la cerere, în termen de două zile de la înregistrarea acesteia.
(3)Autorităţile publice pot refuza acordarea acreditării sau pot retrage acreditarea unui ziarist numai
pentru fapte care împiedică desfăşurarea normală a activităţii autorităţii publice şi care nu privesc
opiniile exprimate în presă de respectivul ziarist, în condiţiile şi în limitele legii.
(4)Refuzul acordării acreditării şi retragerea acreditării unui ziarist se comunică în scris şi nu
afectează dreptul organismului de presă de a obţine acreditarea pentru un alt ziarist.

(1)Autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia să informeze în timp util mijloacele de informare în
masă asupra conferinţelor de presă sau oricăror alte acţiuni publice organizate de acestea.
(2)Autorităţile şi instituţiile publice nu pot interzice în nici un fel accesul mijloacelor de informare în
masă la acţiunile publice organizate de acestea.
(3)Autorităţile publice care sunt obligate prin legea proprie de organizare şi funcţionare să desfăşoare
activităţi specifice în prezenţa publicului sunt obligate să permită accesul presei la acele activităţi, în
difuzarea materialelor obţinute de ziarişti urmând să se ţină seama doar de deontologia profesională.

Mijloacele de informare în masă nu au obligaţia să publice informaţiile furnizate de autorităţile sau
de instituţiile publice.

(1)Refuzul explicit sau tacit al angajatului desemnat al unei autorităţi ori instituţii publice pentru
aplicarea prevederilor prezentei legi constituie abatere şi atrage răspunderea disciplinară a celui
vinovat.
(2)Împotriva refuzului prevăzut la alin. (1) se poate depune reclamaţie la conducătorul autorităţii sau al
instituţiei publice respective în termen de 30 de zile de la luarea la cunoştinţă de către persoana lezată.
(3)Dacă după cercetarea administrativă reclamaţia se dovedeşte întemeiată, răspunsul se transmite
persoanei lezate în termen de 15 zile de la depunerea reclamaţiei şi va conţine atât informaţiile de
interes public solicitate iniţial, cât şi menţionarea sancţiunilor disciplinare luate împotriva celui
vinovat.

(1)În cazul în care o persoană se consideră vătămată în drepturile sale, prevăzute în prezenta lege,
aceasta poate face plângere la secţia de contencios administrativ a tribunalului în a cărei rază teritorială
domiciliază sau în a cărei rază teritorială se află sediul autorităţii ori al instituţiei publice. Plîngerea se
face în termen de 30 de zile de la data expirării termenului prevăzut la art. 7.
(2)Instanţa poate obliga autoritatea sau instituţia publică să furnizeze informaţiile de interes public
solicitate şi să plătească daune morale şi/sau patrimoniale.
(3)Hotărârea tribunalului este supusă recursului.
(4)Decizia Curţii de apel este definitivă şi irevocabilă.
(5)Atât plângerea, cât şi recursul se judecă în instanţă, în procedură de urgenţă, şi sunt scutite de taxă
de timbru.

(1)Prezenta lege va intra în vigoare la 60 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României,
Partea I.
(2)În termen de 60 de zile de la data publicării prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I,
Guvernul va elabora, la iniţiativa Ministerului Informaţiilor Publice, normele metodologice de aplicare
a acesteia.

(1)În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi Ministerul Informaţiilor Publice,
Ministerul Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei şi Ministerul Finanţelor Publice vor înainta
Guvernului propuneri privind măsurile necesare pentru ca informaţiile de interes public să devină
disponibile în mod progresiv prin intermediul unor baze de date informatizate accesibile publicului la
nivel naţional.
(2)Măsurile prevăzute la alin. (1) vor privi inclusiv dotarea autorităţilor şi instituţiilor publice cu
echipamentele de tehnică de calcul adecvate.

Pe data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă orice prevederi contrare.
*
**
Prezenta lege transpune dispoziţiile art. 14 alin. (3) din Directiva (UE) 2016/800 a Parlamentului
European şi a Consiliului din 11 mai 2016 privind garanţiile procedurale pentru copiii care sunt
persoane suspecte sau acuzate în cadrul procedurilor penale, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, seria L, nr. 132 din 21 mai 2016.
-****-
Această lege a fost adoptată de Senat în şedinţa din 13 septembrie 2001, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituţia României.
p.PREŞEDINTELE SENATULUI,
PAUL PĂCURARU
Această lege a fost adoptată de Camera Deputaţilor în şedinţa din 18 septembrie 2001, cu respectarea
prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituţia României.
PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR
VALER DORNEANU
Publicată în Monitorul Oficial cu numărul 663 din data de 23 octombrie 2001